本报讯（记者 曹伟锋）7月18日，市委十一届八次全体（扩大）会议在常熟会议中心举行。会议的主要任务是：回顾总结上半年工作，分析判断发展形势，研究部署对策措施，进一步动员全市上下坚定信心，克难求进，全力以赴保增长、增后劲，不失时机调结构、促转型，确保完成全年目标任务，推动本市经济率先复苏振兴，努力增创科学发展新优势，实现城市综合竞争力新提升。
市委常委会主持会议。市委书记王翔受市委常委会委托，向大会作了题为《以科学发展观为指导，以城市现代化为引领，全面提升城市综合竞争力》的工作报告。市委副书记、市长惠建林在会上通报了上半年工作情况。
会议审议通过了《中国共产党常熟市第十一届委员会第八次全体（扩大）会议决议》。
王翔在报告中说，今年以来，在国际金融危机深化蔓延、各种困难挑战前所未有的情况下，全市上下以深入学习实践科学发展观为动力，紧紧围绕“保增长、增后劲”这一中心任务，以坚定的信心、饱满的热情、创新的举措，沉着应对挑战，合力攻坚克难，积极有效地解决经济运行中的突出矛盾和问题，最大限度地减轻金融危机造成的不利影响，经济运行发生积极变化，呈现出稳健增长、逐步回升的良好态势。
王翔强调，面对不断蔓延深化的国际金融危机和经济运行中遇到的困难挑战，要充分做好打持久战的思想准备，既要把危机当作机遇，也要把危机当作常态，以积极进取、只争朝夕的精神状态，着力促进投资加快增长、工业提速增效、外贸止跌回升，巩固扩大经济企稳回升的良好态势，确保完成全年经济发展目标。要立足当前、有效化解金融危机冲击，更要着眼未来，站在战略高度，超前谋划和推动危机之后的新一轮跨越发展，把保持经济平稳较快增长与转变经济发展方式结合起来，加快结构调整和产业升级，实施一批事关长远发展的重大项目，深化重点领域和关键环节改革，加大统筹城乡、改善民生力度，进一步提高城市现代化整体水平，全面提升城市综合竞争力。
王翔对下阶段工作提出三点要求。第一，要提升产业竞争力。坚定不移地实施新型工业化第一方略，推进产业高端化，提高产业集中度，努力构建符合科学发展要求、富有常熟特色、更具竞争力的现代产业体系。要培育壮大五大支柱产业。一是装备制造产业，以打造新兴装备制造业基地为目标，积极改造提升传统装备制造业，重点培育引进一批具有国内外领先水平、国家产业政策鼓励、市场发展前景广阔的规模型企业，加快形成船舶装备、工程机械、新型能源装备、节能环保装备和新型纺机等产业群。全力打造常熟装备制造产业园，加快建设常熟精密机械产业园，提升壮大常熟电气机械产业园，同时充分发挥现有骨干企业的引领支撑作用，带动传统装备制造业优化升级。二是汽车零部件产业，以全省重点零部件产业基地常熟汽车零部件产业园为依托，加快推进重点项目，放大集聚带动效应。三是太阳能光伏产业，加快建设太阳能光伏产业园，推动太阳能光伏研发中心建设，培育一批光伏骨干企业，引进一批光伏配套企业，积极扶持光伏运用产业，努力构建完备的太阳能光伏产业体系。四是电子信息产业，加大对“龙芯”产品研发生产的支持力度，构建以设计为核心，以制造为基础，关键部件配套能力较强的计算机产业体系。引进培育电子整机企业，带动电子元器件企业发展，加快形成配套完整、相互支撑的电子元器件产业链。五是软件和服务外包产业，深化服务外包产业布局规划，加快推进常熟科技城、软件园、文化创意产业园等服务外包载体建设，加强功能规划和资源整合，努力打造特色鲜明、错位竞争、联动发展的服务外包产业集聚区。要做优做强规模企业。深入实施“1126”计划，集中优质资源保重点、促发展，更大力度地支持优势企业加快扩张，引导行业龙头企业、优势企业在迅速扩大规模总量的同时，实现产业链延伸配套。更加重视扶持新兴产业领域的中小企业，推动企业做大做强。积极引导企业创新经营模式，加快推进外贸转型升级，鼓励有条件的企业“走出去”。继续优化政府服务，进一步完善和落实扶持企业做大做强的政策措施。要提升传统优势产业。大力推动轻纺、服装、冶金、化工、造纸等产业转型升级，鼓励行业龙头企业加强技术改造，培育自主品牌，引导中小企业为规模企业协作配套，加强产业链垂直整合。改造提升传统商贸业态，继续推进以服装城为龙头的专业市场升级改造，推进旅游资源整合，促进旅游品牌融合。加快实施水稻产业化工程，不断壮大现代高效农业规模。
第二，要提升要素集聚力。以开放的举措集聚要素资源，以创新的方法放大资源效应，以统筹的目标优化要素配置，切实改善发展环境，增强发展后劲。要加大招商引资力度。突出重大项目招商，着力引进一批带动力强、产业链长的旗舰型、龙头型项目，积极挖掘内资潜力，特别要高度关注央企在本轮国家经济振兴中的重要作用，积极引进、主动对接。完善平台，创新机制，拓展新一轮招商引资空间。“两区两园”要切实在招商引资中发挥排头兵作用，继续加快功能完善和体制创新。进一步加大乡镇招商引资力度，加快打造一批特色产业集群。创新完善招商体制，加强开发区之间、开发区与乡镇工业集中区之间的联系互动。要打造科技人才高地。搭建创新平台，实施科技创新载体建设“三年行动计划”，重点打造技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务等公共平台，全力推进常熟科技城、大学科技园、经济开发区常熟科创园规划建设。培育创新主体，发挥好骨干企业的规模优势，积极鼓励企业加大科技投入，广泛开展产学研合作。激发中小企业产权清晰、机制灵活、富有创新活力的优势，引导企业开展技术创新。发挥好高新技术企业的引领优势，实施高新技术产业“双倍增”计划。深化创新合作，持续深入推进科技特派员、教育部“蓝火计划”试点工作，推动重点产业、重点企业与高等院校、科研院所有效对接。集聚创新人才，进一步提升人才政策与产业政策的融合度与适应性，全力优化人才综合环境，加大国际优秀人才、国际先进技术的引进力度。要统筹城乡资源配置。全面完成土地利用总体规划、城市总体规划修编，启动市区控制性详规编制工作，全方位加大城乡建设统筹对接，推动供水、供电、供气、污水处理等基础设施向镇村延伸迈出实质性步伐。
第三，要提升文化影响力。坚持把发展经济与繁荣文化作为统一整体，找准城市文化定位，提升城市文化品位，借历史扬名，以文化张力，实现传统文化与现代文明融合发展，文化、经济、城市互动繁荣，使常熟成为人文环境最优、人居环境最佳的国家历史文化名城。要打造江南文化品牌。进一步挖掘江南文化精髓，把江南文化作为城市主题文化进行整体策划包装，进一步提升常熟文化的知名度和影响力。坚持保护文化遗产与激活文化资源相统一，以精品培育带动普遍繁荣，增强文化发展活力。要提升城市文明程度。扎实推进“提高市民文明素质行动计划”，大力倡导“资源有限、环境无价”的生态文明理念，继续实施农村环境综合整治，加强城管综合执法。全面深化“法治常熟”建设，扎实推进“平安常熟”创建，维护社会稳定大局。要营造和谐人文环境。更加注重富民惠民，维护社会公平正义，完善利益协调机制，努力实现改革成本共担、发展成果共享、和谐社会共创。持续推进城乡统筹就业，进一步优化创业环境，大力发展强村经济，深化医疗管理体制改革，深化教育综合改革，提高体育公共服务能力，健全完善城乡一体的社会保障体系，全面落实住房保障。
王翔指出，坚定信心、共克时艰，开创常熟跨越发展新局面，关键在党的领导、关键在各级干部。全市各级党组织要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，不断加强党的执政能力和先进性建设，努力为经济社会又好又快发展提供坚强保证。要加强思想政治建设，凝聚科学发展动力。把深入学习实践科学发展观活动作为思想政治建设的有力抓手，有序推进整改落实阶段各项工作，精心组织第二批学习实践活动。以庆祝建国60周年为契机，深入开展“看巨变、增信心，话发展、创新业”主题教育。要加强干部队伍建设，增强引领发展能力。深化干部人事制度改革，重视干部教育培训工作，着力加强年轻干部能力素质建设，不断增强各级干部推进科学发展的驾驭力、善于破解难题的创新力和抓好工作落实的执行力。要加强基层组织建设，夯实长远发展根基。进一步落实党委管党责任，不断夯实基层党建工作基础。深入开展农村基层组织先锋主题实践活动，加快推进企业党组织规范化建设，健全完善社区党组织设置。要加强作风效能建设，提升服务发展水平。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强党性党风党纪主题教育，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续深化行政审批制度改革，深入推进机关作风效能建设，不断提高政风行风评议的群众满意度。
王翔对贯彻落实会议精神和当前工作作了部署。他要求当前要确保经济平稳较快增长，力保工业经济较快增长，迅速落实产业发展规划，加快推进重点工程建设，在全市上下进一步营造支持发展、服务发展，理解企业、尊重企业更加浓烈的氛围，牢固确立工业强则经济强、产业优则发展优、企业兴则城市兴的理念，全力推进现代制造业和现代服务业互动并进。要切实抓好民生保障工作，坚持效率优先、更加注重公平的原则，实现富民与强市的有机统一。把稳定就业作为改善民生的重中之重，落实鼓励企业吸纳就业和稳定岗位的各项政策，积极有序地推进纯农农保转接城保，建立社会保障标准动态增长机制。要全力维护社会和谐稳定，认真落实领导干部接访下访制度，督促指导企业全面排查安全隐患，扎扎实实抓好防汛抗灾工作。
惠建林在通报上半年工作情况时说，今年以来，面对国际金融危机影响加深和经济发展不确定因素增多的宏观形势，全市上下以开展深入学习实践科学发展观活动为重要抓手，坚决贯彻落实中央、江苏省和苏州市各项决策部署，围绕“保增长、促发展、调结构、惠民生”的总体要求，统筹推进各方面工作，全市经济社会发展在逆境中取得了新进步。三次产业平稳健康发展，现代农业加快推进，工业经济逐渐回暖，服务业发展势头良好。投资消费出口趋向走强，项目建设扎实推进，市场消费总体较旺，外贸出口逐渐回升。改革创新步伐不断加快，加快建设创新载体，名牌战略有序推进，体制机制得到完善。服务发展力度切实加大，支持发展的政策进一步完善，金融扶持的力度进一步加大，机关服务的质量进一步提升。统筹城乡建设成效明显，加快城乡基础设施建设，不断改善生态环境，综合管理有效加强。各项社会事业协调推进，社会事业蓬勃发展，社会保障更加完善，平安建设得到深化。
市委常委、常熟经济开发区党工委副书记、管委会副主任桑五官，市委常委、东南经济开发区党工委副书记、管委会副主任朱立凡，市人大常委会副主任、虞山镇党委书记、高新技术产业园党工委书记闻永昌，副市长、海虞镇党委书记、新材料产业园党工委书记唐晓东和古里镇党委书记朱亚辉、沙家浜镇党委书记张正明分别在会上作了交流发言。
市委委员、候补委员出席会议。列席会议的有：不是市委委员的市四套班子领导；市纪委委员；各镇（场）、各部门主要负责人，虞山镇、碧溪镇、虞山林场各管理区以及各镇办事处、各村主要负责人；常熟经济开发区、东南开发区、服装城、虞山尚湖旅游度假区、高新园和新材料产业园主要负责人；全市工业、服务业重点企业主要负责人；地市级离休干部、原市四套班子领导等。 （转载）
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